目  录

 

● 国务院办公厅印发《国家鼠疫控制应急预案》

● 第三届人感染高致病性禽流感及流感大流行防控国际研  

     讨会在北京召开

  ● 卫生部卫生应急办公室举办全国第一期灾害卫生应急管

     理培训班

●     卫生部举行核和辐射突发事件医学应急救援演练

●     卫生部在兰州举办青藏铁路沿线省份鼠防专业人员培训班

●     省卫生厅组队参加首届全国地（市、州）卫生应急管理培训班

● 省卫生厅转发卫生部《全国卫生部门卫生应急工作规范

  （试行）》

●     省肿瘤医院组织全员进行《医院感染管理办法》及医院感染暴发预防控制知识考试

●     各地注重加强卫生应急组织机构和队伍建设

 

 

 

    国务院办公厅印发《国家鼠疫控制应急预案》  近日，国务院办公厅转发了卫生部修订后的《国家鼠疫控制应急预案》（以下简称预案）。新修订的预案分为总则、应急组织体系及职责、监测与预警、信息管理与报告、鼠疫疫情的分级反应、应急反应等级的确认、应急反应的终止及评估、保障措施等内容。预案确立了鼠疫疫情应急处理的工作原则。要求建立国家、省、市（地）、县（市）四级鼠疫监测体系，完善国家鼠疫防治信息管理系统。新预案的主要特点是：一、根据鼠疫发生地点、病型、例数、流行范围和趋势及其对社会的危害程度，预案将人间鼠疫疫情分为特别重大、重大、较大、一般四级，并对分级预警和分级反应作出了明确的规定。并对疫情报告的时间要求、内容要求等均做出相应调整，以提高疫情报告的效率和质量；二、参照《国家突发公共卫生事件应急预案》，在发生特别重大鼠疫疫情时，成立国家鼠疫应急指挥部，明确指挥部各成员单位的组成与职责分工，强调各部门之间和各区域之间的密切合作；三、按照属地管理、分级负责的原则，分别规定了四级疫情和四级预警的应急反应措施，强调预案的科学指导和实际操作性；四、新增了应急反应终止和应急工作评估等内容，使预案更加规范；五、明确提出了鼠疫控制物资储备、后勤保障的规定，使相关工作有章可循。

    第三届人感染高致病性禽流感及流感大流行防控国际研讨会在北京召开  2007年9月3～4日，卫生部在北京召开了第三届人感染高致病性禽流感及流感大流行防控国际研讨会。来自世界卫生组织、法国及中国香港、澳门特区的专家学者，国家发改委、农业部、中国科学院等有关部委和机构以及各省(自治区、直辖市)卫生行政部门和医疗卫生机构的代表，共90余人参加了会议。卫生部部长陈竺出席会议并讲话，陈部长在讲话中指出，新亚型流感可能导致流感大流行的威胁依然存在，并已成为备受国际社会关注的重大公共卫生问题，有效控制禽流感，预防流感大流行，减少和避免禽流感疫情对畜牧业发展、人类健康与安全、地区经济发展和社会稳定的危害及影响，维护全球稳定与发展，已经成为国际社会的共同使命。加强国际和地区交流与合作，及时沟通防控策略与科学研究的最新进展，分享禽流感及流感大流行防控最新成果，对进一步提高应对禽流感及流感大流行的科技水平具有重要意义和作用。

卫生部曾于2005年10月和2006年8月举办了两次相同主题的国际研讨会，旨在搭建国内外禽流感及流感大流行防控经验和科研进展的交流平台，促进我国人禽流感及流感大流行防控整体能力的增强。今年的研讨会在介绍与交流国内外有关流感大流行防控的最新策略和科技成果的基础上，突出了人用禽流感（H5N1）疫苗研发与储备策略等方面的内容，以不断完善我国防控机制，提高应对能力。

卫生部卫生应急办公室举办全国第一期灾害卫生应急管理培训班  由卫生部卫生应急办公室、世界卫生组织西太区办事处联合举办，北京大学公共卫生学院承办的全国“第一期灾害卫生应急管理培训班（PHEMAP）”于2007年8月19日—25日

在北京举行。卫生部应急办陈贤义主任，世界卫生组织西太区办事处阿尔特博士、马留博士，中国疾病预防与控制中心冯子健、计融、张流波和张必科等四位专家，北京大学丛中、杨健老师以及上海急救中心郭荣峰副主任等分别就灾害卫生应急管理的基本概念和框架体系、风险管理、灾害卫生应急的机制与体制建设、卫生应急能力评估、卫生应急准备和响应计划、信息管理、灾害卫生应急的政策制定、风险交流，以及卫生应急队伍培训和物资储备调拨和分配管理、心理干预、食品和饮用水安全管理、医院灾害准备管理、传染病监测和报告等作了专题报告。培训班还邀请世界卫生组织助理总干事Aladin Alwan 博士、联合国灾害管理组中国代表处主席Yin Yin New博士分别做“世界卫生组织在灾害卫生应急管理中的任务”、“联合国灾害管理组在灾害卫生应急管理中的任务”专题演讲。

来自国内19个省、市、自治区、中国疾病控制中心和北京大学的24名学员参加了本次培训。培训采取互动式、小组讨论为主的教学方式，学员们进行了深入学习和讨论。本次培训开拓了学员们的视野，提高了卫生应急管理能力。

卫生部举行核和辐射突发事件医学应急救援演练  由辽宁省卫生厅和卫生部核事故医学应急中心承办的2007核和辐射突发事件医学应急救援演练9月24日上午在沈阳举行。国家和辽宁省的核和辐射事件医学救援各类卫生专业人员作为主体队伍参加演练。卫生部副部长王陇德和辽宁省人民政府副秘书长马述君出席演练观摩并讲话。国务院应急办、国家反恐办、国家核应急办、国家环保总局、解放军总后卫生部、武警总部卫生部等16个部门与各省卫生行政部门和有关医疗卫生机构的代表

共200多人观摩现场演练。

本次演练旨在锻炼专业应急救援队伍，提高核和辐射突发事件医学应急救援能力，密切各有关部门的协调配合，以切实做好反恐怖的医学应急救援工作和2008年北京奥运会的卫生保障工作。演练模拟某奥运场地发生一起脏弹爆炸事件，现场有部分人员受伤和放射性污染，核和辐射医学救援队伍接到上级指令后，迅速赶赴现场，实施紧急医学救援。现场演练内容主要包括：救援队伍接到指令后集结赶往现场、现场辐射监测和医学救援区设置、伤员救治、人员受污染情况分类和去污、现场心理咨询和伤员转运等项工作。

演练邀请有关部门的专家和核与辐射事件医学应急专家进行现场指导点评。专家们评价这次演练对做好2008年北京奥运会的卫生保障和提升我国反恐怖的医学应急救援能力具有重要意义。专家们一致认为此次演练目的明确、准备充分、重点突出、组织周密，充分体现了卫生系统具有较强的危机应对意识和突发事件快速处置能力。专家们还针对演练中存在的薄弱环节提出了相关工作建议。各省代表纷纷表示，这次演练对各省的工作有指导意义和促进作用，通过现场观摩，对核和辐射突发事件医学应急预案和医学应急救援工作有了更深入的理解和整体性认识，并建议将本次演练制作成教学录像片，以便各地进一步开展培训。

卫生部在兰州举办青藏铁路沿线省份鼠防专业人员培训班

2007年9月27-28日，由卫生部应急办主办，铁道部协办，甘肃省卫生厅承办的“青藏铁路沿线省份鼠防专业人员培训班”在甘肃省兰州市举行。卫生部应急办梁东明副主任、铁道部劳卫司伍世平处长出席培训并做了讲话。青藏铁路沿线省份卫生厅应急办和疾病控制处有关人员、省疾病预防控制中心、省辖市疾病预防控制中心、传染病医院、铁路卫生部门等有关专业技术人员共360余人参加了培训。

本次培训旨在培养专业鼠疫防控、应急救援队伍，提高鼠疫等烈性传染病防控、应急、救援能力，密切各有关部门的协调配合，以切实做好铁路沿线鼠疫防控工作和2008年北京奥运会的卫生保障工作。培训班专家首先对世界疫情形式、中国疫情形式做了详细介绍，接着又对鼠疫现场流行病学调查与应急处理、鼠疫实验室诊断及鼠疫临床鉴别诊断与治疗等做了讲解，使参加培训人员对鼠疫的诊断、治疗、流行病学调查和应急处理有了深刻认识。甘肃、青海、西藏三省鼠疫防控专业人员对甘肃铁路沿线、青海铁路沿线、西藏铁路沿线鼠疫疫情概况做了介绍，使大家了解了沿铁路沿线鼠疫防控的严重形势。最后大家共同学习了国家鼠防控制应急预案、青藏铁路鼠疫控制应急预案和青藏铁路鼠疫防控工作方案，观摩了青藏铁路鼠疫防控应急演练录像片。

鼠疫是甲类传染病，具有强烈的传染性，因其特殊性、破坏性、严重性，各国政府对此都非常重视。因交通便利，现在任何地方都不能摆脱输入性鼠疫病例。因此我们必须高度重视鼠疫防控工作，不能掉以轻心。与会代表一致认为此次培训目的明确、准备充分、重点突出、组织周密，培养了一批具有鼠疫防控知识的专业技术队伍，对各省的鼠疫防控工作起到了极大的促进作用。

    省卫生厅组队参加首届全国地（市、州）卫生应急管理培训班  为了适应卫生应急事业发展的需要，进一步落实《2006-2010年全国卫生应急培训工作规划》，提高卫生行政部门卫生应急管理干部应对突发公共卫生事件的能力，卫生部应急办于9月9日至14日在江西南昌举办了第一期全国地（市、州）卫生应急管理培训班。培训对象涉及上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等8省（市）的地（市、州）卫生局分管局长等。按照卫生部要求，我省组织全省16个省辖市卫生局分管卫生应急工作的局长、应急办主任等参加了培训。

此次培训内容涉及我国卫生应急机制建设进展、危机应对与处置、突发公共卫生事件处置与案例分析、突发中毒事件现场处理、传染病与突发公共卫生事件网络直报信息系统建设与应用等方面。卫生部应急办主任陈贤文、中国疾病预防控制中心副主任杨维中等六位专家教授分别进行专题讲座。专家们严谨的工作态度，朴实的学风，精深的理论功底，高超的授课艺术，妙趣横生的语言风格给学员们留下了深刻的印象。我省学员在培训期间遵守纪律、行动迅速、步调一致，积极参与案例讨论，踊跃发言，充分展示了应急管理队伍良好的精神风貌。

学员们普遍认为，通过培训，开阔了视野，启迪了思路，树立了危机意识、应急意识、责任意识，增强了使命感和责任感，为今后我省应急工作的开展奠定了良好的基础。

省卫生厅转发卫生部《全国卫生部门卫生应急工作规范（试行）》  近日，省卫生厅转发了卫生部《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，要求各级卫生行政部门结合实际，认真遵照执行。《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》内容包括工作机构与职责、组织指挥、卫生应急各项工作管理制度、监测预警、信息报告与发布、现场处置、应急实验室网络、应急队伍、装备储备、培训演练、动员宣传、科技交流与合作、恢复重建、应对评估等十四个方面。制定此《规范》目的在于全面加强和大力推进卫生应急管理工作，建立健全突发公共卫生事件应急机制，规范各级卫生行政部门卫生应急管理和各级医疗卫生机构卫生应急处置工作。

省肿瘤医院组织全员《医院感染管理办法》及医院感染暴发预防控制知识考试  省肿瘤医院为了使广大医护人员更好地掌握卫生部颁布实施的《医院感染管理办法》有关知识，多次组织全体人员学习医院感然暴发预防控制知识，开展专题知识讲座。2007年10月24-26日，分三批对医、护、技人员进行了《医院感染管理办法》、医院感染暴发预防控制知识考试，参考人员达到819人次，合格率达到100%。

各地注重加强卫生应急组织机构和队伍建设  全省卫生应急工作会议后，各地市重视卫生应急工作，南阳市、焦作市、开封市、商丘市卫生局陆续成立了卫生应急工作领导小组，明确了成员科室的职责分工，成立了突发公共卫生事件专家咨询委员会，进一步加强了卫生应急组织机构和队伍建设。