围绕中心发挥优势　为落实好

“缓解群众看病难”提供政治保证

河南省卫生厅直属机关党委

 

“缓解群众看病难问题”是省委省政府2006年向全省人民承诺的十件实事之一。卫生厅党组把此项工作作为贯穿全年的中心工作，狠抓落实。厅机关党委围绕厅中心工作确定党建工作的重点，充分发挥机关党组织优势和作用，为“缓解群众看病难”这一实事落到实处提供了强有力的政治保证。省委书记徐光春在我厅《关于努力缓解群众看病难看病贵问题的报告》中批示：“省卫生厅在努力缓解群众看病难看病贵问题方面下了真功夫，下了苦功夫，取得了显著效果，值得肯定”。

一、提高认识，增强责任感和使命感

思想是行动的先导，思想认识水平决定工作落实的质量。为把各级党组织和广大党员的思想统一到省委省政府的决策上来，把力量凝聚到实现省委省政府提出的工作目标上来，一是厅党组站在全面贯彻科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识“缓解群众看病难看病贵”的重大意义，深入基层调查研究，认真分析群众看病难看病贵的成因，努力探讨缓解的有效途径。一致认为，群众看病难看病贵是一项复杂的社会系统工程，关系到人民群众的切身利益，必须以高度的政治责任感和奋发有为的精神，知难而进，勇于探索，下大力气，切实把 “缓解群众看病难”这件实事落到实处。二是机关党委按照厅党组的总体要求，举办党务干部培训班和研讨会，围绕树立科学发展观、增强执政为民意识、构建和谐医患关系开展理论研讨；邀请全国优秀乡村医生――马文芳介绍我省农村卫生的现状及其扎根乡村、悬壶桑梓的感人事迹，统一思想认识，深刻理解和把握省委省政府的重大决策部署，进一步增强了服务中心的主动性和自觉性。三是多次召开厅直机关党的工作会议，认真学习贯彻徐光春书记对省直工委关于十件实事“要发挥机关党组织在机关贯彻执行省委省政府重大决策部署中的政治保证作用”的批示精神，要求各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为“缓解群众看病难看病贵”提供政治保证。通过开展“维护医学圣洁”、“为人民健康做贡献”签名活动、演讲比赛、报告会等多种形式广泛宣传动员，使广大卫生工作者认识到“缓解群众看病难”是省委省政府坚持立党为公、执政为民、重视解决好人民群众最关心最直接最现实利益问题的重大举措，也是卫生工作者义不容辞的责任和义务，从而增强了做好工作的使命感和责任感。四是结合卫生工作实际，制定了《关于进一步加强医德医风教育的意见》，组织开展以“八荣八耻”为主要内容的职业道德教育，召开 “健康好卫士荣辱观大家谈”座谈会，引导广大医务人员自觉用社会主义荣辱观引领道德风尚，规范医疗服务，为落实十件实事创造了良好的氛围。

二、强化措施，保证任务落到实处

在统一思想认识的基础上，厅机关和厅直各级党组织充分发挥自身优势，围绕保障人民群众生命安全，提高人民群众身体健康水平这一主题，采取有效措施，创新工作方法，明确责任，克服困难，使“缓解群众看病难看病贵”问题取得了一定的成效。主要体现在两个方面：

（一）城乡医疗卫生服务体系逐步健全，农民和城市居民特别是困难群体的看病难看病贵有所缓解。806所乡镇卫生院建设进展顺利，使全省乡镇卫生院改造一遍。在全国率先启动了村卫生室建设试点，目前已建设和改造1257个村卫生所，进一步巩固了农村卫生服务网，为农民提供了便捷的基本医疗卫生服务。65个新型农村合作医疗试点县工作平稳，覆盖了4000多万农民，有4100多万人次享受到合作医疗补偿，农民因病致贫、因病返贫问题进一步缓解。目前，在全省农村初步探索形成了“乡院村所加医保”的农村卫生服务体系和“小病不出村、一般疾病不出乡、大病基本不出县”的格局，受到了卫生部高强部长和李成玉省长的充分肯定。

在城市，全省18个省辖市的50个城区全部开展了社区卫生服务工作，已建成社区卫生服务机构750个，方便了居民群众就近就医。低水平、广覆盖的城市医疗保障体系和“大病进医院、小病在社区”的格局正在逐步形成。全省已有56家济困医院（含设有济困病床的医院）开展了济困医疗服务，共开设济困床位2189张，去年收治济困对象180154人，减免医疗费用1582.9万元，为困难群众提供了优质价廉的医疗服务，有效减轻了群众就医的负担。

（二）医疗服务行为得到规范，群众医药费用负担进一步减轻。我们认真贯彻落实徐光春书记关于“爱心是根本、医术是基础、管理是关键、投入是保障”的讲话和李成玉省长关于“着重从改进服务、降低费用方面下功夫”的批示，采取抓教育、抓管理、抓监督等有效形式，形成了服务规范、公平竞争、有序发展的医疗服务秩序，有效地减轻了群众医药费用负担。一是以争创“廉医、诚信、和谐”医院和“爱岗位、献爱心、争做人民健康好卫士”活动为载体，开展向华益慰、郭春园、马文芳等先进典型人物学习活动，引导广大卫生人员改善服务态度，提高服务水平；二是深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，进一步规范了服务行为，使和谐医患关系有新的发展，群众满意度进一步提高；三是规范完善药品集中招标采购办法，强力遏制药价虚高，去年全省集中招标采购药品总金额55亿元，占医院购药总金额的95%，平均降价17%，使患者受益9亿多元，80%的药品与药店基本同价。四是在二级以上医院全面实行单病种限价管理，开展按病种付费改革试点等工作，去年共为患者减轻医疗费用负担3200多万元，惠及群众8万多人。目前我省医疗收费继续处于全国较低水平。平均每门诊人次收费59.33元，每床日收费254.07元，出院者医药费2040.75元，三项费用分别为全国平均水平的63.80％、67.95％、59.63％。

三、总结经验，提高服务大局的能力和水平

近年来，卫生厅机关党委在落实厅党组工作安排，尤其是去年在促进和推动“缓解群众看病难”这一实事的落实中，使我们对机关党组织如何围绕中心服务大局有了新的认识和体会：

（一）围绕中心服务大局是机关党组织工作的永恒主题和基本原则。去年以来，我们把“缓解群众看病难看病贵”作为围绕中心服务大局的重要内容，列入各级党组织的重要议事日程，狠抓落实。在新农合试点工作中，厅机关党员干部深入农村，走村串户，宣传发动，解难释疑，有力地保证了新农合工作的顺利实施。

（二）强化督导是机关党组织落实各项任务的关键　环节和基本职能。在乡镇卫生院建设中，我们成立了9个督导组，由厅领导带队多次对18个省辖市的806个卫生院建设项目进行督导；在新农合试点中，各责任处室分片督导；在医院管理年活动中，厅有关处室党支部抽调专人明查暗访，对全省二级以上医院进行督查评价，发现问题，及时督改，使医院管理更趋规范，医疗费用显著下降，群众满意度大幅提升。

（三）典型示范是机关党组织推进工作的强大动力和基本途径。在新农合试点工作中，我们总结推广了武陟、汤阴等县的典型经验；在建立城镇居民医疗服务体系工作中，我们总结推广了舞钢市实行城镇职工基本医疗保险制度和城市居民合作医疗制度的做法，对全省各级政府在 “缓解群众看病难看病贵”方面起到了示范带动作用，武陟县、汤阴县和舞钢市被评为全国新农合试点先进县（市）。

 以上是我们在围绕中心服务大局工作中一些做法和体会。今后，我们要以科学发展观为统领，进一步解放思想，务实创新，不断提高新形势下机关党组织战斗力和凝聚力，为保障人民健康、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。