2006年卫生外事暨台港澳工作

总      结

 

在厅党组的正确领导下，在机关处室和厅直单位的支持帮助下，围绕全省卫生工作的重点，2006年多层次、全方位地开展对外交流与合作，特别在开展国际合作项目、援外医疗队管理、邀请接待外宾以及人员出国（境）管理等方面，取得了可喜的成绩。

一、积极开展国际合作项目

2006年继续把争取和开展国际合作项目作为卫生外事工作的重中之重。在管理好以往延续项目的同时，围绕我省卫生工作的重点，全年开展新项目17项。其中，我厅与法国下诺曼底大区医院局签署了卫生合作协议，接受德国赠款400万欧元用于艾兹病防治工作；省洛阳正骨医院与俄罗斯圣彼得堡市37号医院组建中俄国际治疗中心；鹤煤集团与古巴医疗服务公司在鹤壁设置中古友好眼科医院。同时，加强了艾滋病、结核病等传染病的预防控制和提高心血管疾病、肿瘤等疑难病的治疗水平以及病理诊断技术方面的国际合作。

㈠我厅与法国下诺曼底大区医院管理局卫生合作

1998年，我厅与法国下诺曼底大区医院局签订了卫生合作框架协议，并开展了相应的工作，在此基础上，1999年省人民医院与法国冈城医疗中心开始全面合作。但是，由于法方局长调任而合作一度中断。去年7月，马建中厅长一行5人应邀访问了下法国诺曼底大区医院局，在马厅长的提议下，当任局长魏纳隆·梅尔戴（H VIGNERON-MELEDER）女士表示愿意与我省继续开展卫生合作。为此，应马厅长的邀请，局长魏纳隆·梅尔戴女士一行5人于今年6月份来我省访问，参观了省人民医院、省疾控中心、省肿瘤医院和省洛阳正骨医院。马厅长、周学山副厅长与客人就加强两省区间的卫生合作进行了会谈。双方在平等互利的基础上，签订了“中国河南省卫生厅与法国下诺曼底大区医院局合作框架协议”。内容包括：卫生管理部门人员互访，医疗卫生机构对口合作，在医疗技术、疾病防控、信息交流、文献交换等全方位开展合作。目前，我省已选出2名公共卫生人员拟赴法国进行对口专业学习。

鉴于法国冈城医疗中心总院长皮埃尔·雷乐尔先生做出的突出贡献，今年被国务院授予“友谊奖”，回良玉副总理亲自为他颁奖，温家宝总理亲切会见，还应邀参加了建国57周年庆祝招待会。

㈡德国政府赠款艾滋病防治项目

2005年4月，我省向财政部提出申请德国政府赠款实施艾滋病防治项目，并上报了项目建议书。为此，德国复兴银行专家两次来我省对项目进行考察、评估，就项目建议书中的一些问题与我厅等部门交换了意见。通过对省CDC、郑大一附院以及驻马店市新蔡县和确山县实地考察，对项目提出了指导性意见。最终，德国政府确定赠款400万欧元用于我省艾滋病防治工作，我省配套资金1000万元人民币，项目资金总额4861.75万人民币，覆盖全省，重点是受疫情影响较大的地区，周期为3年。内容包括：艾滋病防治规划的制定与政策开发，艾滋病防治知识宣传教育，提高艾滋病预防和控制能力，加强预防控制队伍建设，为艾滋病人提供基本医疗服务，建立可持续发展的艾滋病综合防治模式。

㈢省洛阳正骨医院与俄罗斯圣彼得堡市37号医院合作

根据我厅与俄罗斯圣彼得堡市卫生厅签署的合作协议，2005年，省洛阳正骨医院与俄罗斯圣比得堡市37号医院初步达成合作组建“中俄国际治疗中心”意向，以中医药合作为起点，逐步拓宽合作领域。3月，俄罗斯圣彼得堡市37号医院院长随团在我省访问期间与省洛阳正骨医院签署了合作协议，内容包括：①在圣比得堡市37号国立医院内组建“中俄国际医疗中心”；②双方互派医疗专业技术人员进行学术交流与合作。③双方合作推广应用洛阳正骨的传统技术、药物和器械在俄罗斯医疗行业的应用。省洛阳正骨医院首批技术人员不久将赴俄开展工作。

根据我厅与俄罗斯圣彼得堡市卫生厅签署的合作协议，今年3月，俄罗斯圣彼得堡市卫生厅副厅长汝拉波夫·夫拉基米·依夫哥尼耶维奇先生一行4人来我省访问。双方就2006-2007年合作计划达成一致意见，内容包括：卫生管理、医疗技术和疾病预防控制方面的人员互访、技术培训和课题合作等。

㈣鹤壁中古友好眼科医院项目

2005年以来古巴派政府代表团先后3次到我省考察，其间受到了徐光春书记、王菊梅副省长的会见和宴请，并与我厅等单位会谈了鹤煤集团与古巴合资在鹤壁开设眼科医院项目。古巴方表示将提供设备、眼科技术和人才，投资比例为70％；鹤煤集团表示提供房屋，占30%的股份。鹤壁市政府考察团到古巴进行了项目考察，随后，双方签订了《中古友好眼科中心项目合资意向书》。由于中古两国高层领导对这一项目的关注，卫生部于今年2月召开中古眼科合作项目专题会议，听取了河南等5个省的情况汇报，随后，卫生部和我厅人员到鹤壁进行实地调研，7月，鹤煤集团与古巴医疗服务公司法人代表在鹤壁正式签署了《鹤壁中古友好眼科医院有限责任公司合同》，医院设床位80张，预计投资总额为7200余万元，目前正式购置了鹤壁市西臣投村宾馆作为医院业务用房，鹤煤集团正在对购置的宾馆实施进行改造和装修，手术室设计图纸已完成，即将进行招标施工。10月，我厅向卫生部提交了“关于对设置鹤壁中古友好眼科医院审核意见的报告”，等待卫生部和商务部的批复。

㈤与世界卫生组织（WHO）合作结核病控制项目

1.WHO为我省结核病药物管理系统提供技术支持

WHO结核病专家在中国结控中心专家的陪同下先后3次到我省为结核病药物管理系统提供技术支持，考察了省和项城市、沈丘县CDC、郑州、新密、周口市结核病防治所等单位，最终确定我省为药品管理绩效干预试点省份，在全省7个单位（1个省级、2个省辖市级、4个县级）开展绩效干预试点，从而探索适用于全国的药品管理经验。另外，HWO、中国结控中心及我省、市、县业务人员共同参与制订抗结核药品管理标准工作手册，还举办了“抗结核药品管理干预试点培训班”。

⒉WHO/中国结控中心/省CDC结核病经费预算及计划和数据分析合作项目

卫生部、WHO西太区官员和NCTB专家两次到河南与我厅、财政厅、省CDC有关人员进行了座谈，并在我省举办“结核病监控与评价系统培训班”。

二、援外医疗队管理

长期以来，我们坚持严把“三关”，即组队关、培训关和国外管理关。

㈠组建援埃、赞、厄医疗队

充分发动，广泛动员。3月份召开了由18个省辖市卫生局、5所医学高校和厅直部分医疗单位分管外事工作的领导和科室负责人参加的组队动员大会，卫生部国际合作司王立基副司长出席会议并讲话，周学山副厅长作了动员，部署了医疗队组建工作，要求各地各单位在新形势下，要从维护国家利益和外交全局的战略出发，把选派援外医疗队工作作为一项重要的政治责任，纳入议事日程。

精心组织考试，严格进行考核。在各地各单位的积极支持配合下，全省报名参加援外医疗队的医务人员640人。为了体现公平、公开和公正的原则，我们采取统一命题、统一考试、严肃纪律和网上公布等考务程序，根据考试成绩及初步审核结果按1∶3的比例择优确定178人为考核对象，省、市联合考核组到各派人单位对考核对象逐一进行全面考核，最后确定61名综合素质高、业务能力强、外语基础好、身体健康人员作为医疗队预备队员。7月24日正式集中进行培训。

㈡做好医疗队培训工作：

为给队员提供一个舒适的学习环境，今年投资70余万元对培训中心进行了全面改造和装修，购置了宿舍家具和床上用品，装备了一个多媒体教室、一个47座数字语音学习系统教室。为提高培训质量，我们从高校聘请一流的教师，根据队员的英语基础选择合适教材，制订切实可行的教学计划，政治课穿插其中。为丰富队员枯燥的学习生活，我们安排了形式多样的课外集体活动。

㈢加强国外医疗队管理

为确保各批医疗队圆满完成援外任务，我们树立了“以人为本，强化服务，科学管理，注重实效”的管理理念。一是下发了《河南省卫生厅关于加强援外医疗队管理的通知》，在外事纪律、对外宣传、内部管理等方面提出了明确要求。二是通过电子邮件、电话、传真等方式，与队员保持信息畅通，及时了解他们的情况，提出指导意见，帮助解决困难。三是组织由周学山副厅长、李荣堂巡视员参加的卫生代表团一行7人赴埃、赞、厄看望和慰问医疗队员，调研援外医疗工作。四是双节期间慰问队员家属，卫生部国合司王立基副司长等一行3人专程到河南与我厅共同召开迎新春座谈会，王司长代表卫生部、夏祖昌副厅长代表我厅向应邀参加座谈会的部分队员家属表示最诚挚的问候，并举行答谢午宴，为每一位队员家属发放了慰问金。

在今年召开的全国卫生援外工作座谈会上，赵素琴处长作了题为“在当前形势下努力做好组建援外医疗队工作”典型发言，在中原中南部分省卫生对外合作与交流工作联席会议上，赵处长介绍了我省开展国际合作项目和组派援外医疗队的做法和经验。两次发言，受到了卫生部领导和与会代表的一致好评。

三、人员出国管理

2006年，结合卫生工作的实际和重点，共组织、派遣、办理出访团组和出国人员手续71批228人次。

组织卫生管理考察团由马建中厅长、韩长远副巡视员分别带队，省辖市卫生局长参加,赴美国、加拿大考察了华盛顿卫生署和加州圣伯纳迪诺社区医院、俾诗省儿童医院等，了解了美国、加拿大医疗卫生体系建设、疾病预防控制模式、医疗机构运行情况以及继续医学教育等方面的工作。分别与俾诗省儿童医院、盛顿卫生署等达成意向：2007年拟邀请两家的相关人员来我省访问，争取建立长期的合作关系；选派医护人员到俾诗省儿童医院学习医疗和护理技术；选派卫生人员到美国的医学院校、医疗卫生机构学习相关专业知识和应用技能。

组织卫生管理和社区卫生服务考察团由夏祖昌和黄玮副厅长等带队，厅直单位和社区卫生服务试点市卫生局负责人参加，赴澳大利亚考察了澳大利亚国立大学流行病与人口健康研究中心、悉尼市BURWOOD社区医疗中心、昆士兰布里斯班市INALA医院社区卫生服务中心、随后，赴新西兰考察了罗托鲁瓦社区卫生服务中心等机构。通过考察和交流，对如何促进医疗卫生资源效率和效益的发挥，做好社区卫生服务与管理提出了新思路：加大政府对社区卫生服务的投入；整合卫生资源，动员社会力量开办社区卫生服务机构；加强全科医师、社区护士的培养，尽快建立一支合格的社区卫生服务队伍。

组织突发公共卫生事件财政补偿机制考察团由刘学洲副厅长带队，省发改委、省财政厅派人参加赴北欧对丹麦等国家的公共卫生管理体制、医疗体系组织结构和管理、经费支出、财政来源及医疗改革等进行了全面了解，参观了丹麦哥本哈根国立医院，双方就关心的问题交换了看法。认为，一要建立完善的公共卫生体制；二要加强卫生行政管理部门对突发公共卫生事件的监测能力；三是加强财政补偿在公共卫生体系建设中的作用。

为做好我省的艾滋病防治工作，由刘学周副厅长带队，省财政厅、省CDC派人参加的代表团一行7人赴加拿大参加了在多伦多举行的第16届世界艾滋病大会。主题是“立即行动，防止艾滋”,与会人员2.4万多人，在6天时间里，举行了400多场会议、论坛和培训，深入探讨在艾滋病病毒研究、政策和方法学方面的最新进展，交流在艾滋病治疗、护理和预防方面的经验。

另外，我厅组织人员到柬埔寨考察结核病和艾滋病，省中管局派人赴新加坡接受医院现代化管理培训，省医院派人赴法国学习先进的医疗技术、赴美国参加脊髓损伤临床及治疗研讨会，省肿瘤医院组团赴美国考察医用直线加速器的使用技术，省胸科医院派人赴日本参加结核病会议，省红十字血液中心派人赴南非参加国际输血学术会议等等。

四、邀请接待外宾工作

2006年，接待来自世界银行、WHO、联合国儿童基金会等国际组织，邀请接待美国、法国、德国、瑞典、俄罗斯、澳大利亚、苏丹、日本和香港地区的政府和项目官员、技术顾问、专家教授和友好人士等共42批211人次，其中：来我省考察督导评估合作项目17批84人次、洽谈合作项目6批21人次、友好访问5批38人次、学术交流11批25人次，参加学术会议3批43人次。

接待的省部级代表团主要有苏丹医疗委员会主席诺曼·默罕默德·木萨先生等一行8人；法国参议院国际事务委员会亚洲和中东事务专员克里斯蒂娜·莫埃·阿提东女士一行12人，摩洛哥独立党干部考察团一行5人等来豫访问。

省人民医院邀请日本专家进行消化内镜技术交流、邀请美国专家开展放射学和眼科学技术交流，省肿瘤医院邀请澳大利亚专家进行肿瘤放疗技术交流, 省医学会邀请美国专家进行牙周病、口腔种植技术交流等等。

另外，还邀请外宾到我省参加2006中国（郑州）国际神经学学术研讨会、2006中华医学会全国麻醉学术年会和2006 中国河南医院管理国际论坛等。

五、与台港澳的交流与合作

在对外交往中，我们重视与台港澳地区的交流与合作，全年派往香港澳门地区开展护理技术交流、洽谈合作项目以及参加研讨会或学习班等9批36人；邀请香港护士训练及教育基金会2批7人次来我省讲授护理技术，3人参加学术会议。

派遣3批4名技术人员赴台湾学习职业病防治技术和参加泌尿外科、耳鼻喉科学术会议；邀请台湾医学专家2批12人来我省参加医院管理国际论坛和麻醉学术会议。

接收台湾新竹国际商业银行詹宣勇先生以个人名义捐助50万元人民币用于艾滋病防治工作，我们将根据双方拟定的捐款“使用计划”将资金用于艾滋病救治工作最需要的患者。

此外，我厅被卫生部、国家中医药管理局评为 “全国卫生外事工作先进集体”，赵素琴处长被评为“全国卫生外事工作先进个人”。

 

河南省卫生厅

                            二ＯＯ六年十二月