河南省卫生厅关于印发河南省继续医学教育

“十一·五”规划的通知

豫卫教〔2007〕23号

 

各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局：

为推动我省继续医学教育事业发展，提高卫生专业技术队伍的整体素质，我厅组织制订了《河南省继续医学教育“十一五”规划》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

 

 

 

                          二○○七年八月二十九日

河南省继续医学教育“十一五”规划

 “十一五”期间是我省全面建设小康社会、实现中原崛起的关键阶段，也是卫生系统贯彻落实科学发展观，不断提高人民群众健康水平，更好地为构建社会主义和谐社会，实现经济社会协调发展的关键时期。为实现《河南省卫生事业发展第十一个五年规划纲要》提出的各项发展目标和任务，进一步提高卫生队伍的整体素质，根据《卫生部继续医学教育“十一五”规划》、《河南省卫生技术人员继续教育实施办法》等有关文件精神，在“十五”继续医学教育工作的基础上，特制定本规划。

一、“十五”期间我省继续医学教育情况

“十五”期间，我省各级卫生行政部门积极贯彻落实卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》，2002年启动并开展了继续医学教育工作，取得了显著成绩。省卫生厅、省人事厅成立了河南省继续医学教育委员会，18个省辖市也都先后成立了各地市的继续医学教育委员会，初步形成了全省继续医学教育组织管理体系；修订完善了项目审批、学分授予、项目管理、基地建设、评估考核和远程教育管理等各项规章制度；开展了形式多样的继续医学教育活动，继续医学教育项目的二级学科覆盖率达到100%，组织实施国家级继续医学教育项目101项，省级继续医学教育项目764项，各地市、各医疗卫生单位也举办了各种不同形式的学习班和培训班，远程继续医学教育工作也得到相应的发展；普遍实行卫生专业技术人员继续教育登记制度，继续医学教育对象获取学分达标率达到85%以上；将继续医学教育工作纳入综合医院医疗服务质量百项考评指标、河南省医院管理评价标准，并与专业技术人员的职称晋升挂钩，使全省县及县以上的医疗卫生单位开展继续医学教育工作覆盖率达到100%，继续医学教育已成为卫生技术人员提高能力素质和获取新理论、新知识、新技术、新方法的重要手段，在卫生人才队伍建设中发挥了重要作用。

我省继续医学教育工作进展较快，但也存在一些问题：继续医学教育工作发展不平衡，地区、城乡、学科、单位之间差异较大；继续医学教育的形式和内容还不能完全适应卫生技术人员的需要；继续医学教育活动监督管理薄弱；对继续医学教育的投入不足，缺乏专项经费等。

二、指导思想和原则

“十一五”期间，我省继续医学教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持走自主创新道路，面向现代化、面向未来、面向基层；坚持教育方式的多样化，注重质量和实效，坚持普及与提高相结合，不断提高卫生专业技术人员业务素质和卫生队伍整体素质，创造优秀卫生技术人才脱颖而出的良好环境，为促进我省卫生事业发展，提高人民群众健康水平和全面建设小康社会提供人力资源保障。

我省继续医学教育工作的原则是：

（一）统筹兼顾，协调发展。统筹地区、城乡、医疗卫生机构、不同学科之间的继续医学教育发展，逐步缩小差距，实现均衡协调发展。加强监督和管理，针对我省继续医学教育发展的现状，三级医院、厅直属医疗卫生机构要积极创造条件加大步伐，力争在管理和质量上实现高水平突破；二级卫生医疗机构、经济发达地区的乡镇卫生院，要保质保量实现继续医学教育目标；少数贫困地区卫生院要积极创造条件，力争工作整体上一个大台阶，达到目标要求。

（二）因地制宜，分类指导。正确把握继续医学教育的现状、对象、内容和形式，针对不同地区、层次和专业学科的差异，因地制宜地开展继续医学教育工作，并进行分类指导，推进工作的稳步开展。

（三）统一规划，面向基层。打破隶属关系和所有制界限，实行全行业管理，做到统一规划、统一领导、统一管理，并实现资源共享与共同提高。积极鼓励一些具有针对性又有实用性的项目送往基层农村举办，开展优良、便捷、经济的送教下乡服务。

（四）改革创新，讲求实效。坚持科学发展观，开拓进取，勇于改革创新，针对工作中存在的主要问题，深入调查研究，努力解决工作中的实际困难，建立与我省相适应的继续医学教育运行机制，创新管理体制，注重质量和效果。采取灵活多样的培训方式和现有的远程教育网络，以学习现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，保持先进性、针对性和实用性。

三、总体目标

继续医学教育第十一个五年规划工作的总体目标是：在巩固“十五”成绩的基础上，不断完善继续医学教育制度，提高教育质量和效益，开拓继续医学教育新领域，建立起适应我省卫生改革与发展需要的继续医学教育有效运行机制。

（一）县级以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率继续保持100％，乡镇卫生院达到６０％；开展继续医学教育项目活动学科专业继续覆盖全部二级学科；继续医学教育对象获取学分的达标率达到９０％。

（二）充分利用现代化管理手段加强对继续医学教育管理，全省至少有６０％的省辖市全面实施计算机网络管理，三级综合医院和省级医疗卫生机构计算机网络管理达到80%以上。并采用远程教育手段开展继续医学教育活动。

（三）省及各市县要定期对继续教育工作进行评估，完善评估指标体系。每年对继续医学教育项目的执行情况进行检查，检查项目数不低于举办项目数的10％。

 四、主要措施

（一）加强领导，提高认识，创造继续医学教育发展的良好环境。继续医学教育是卫生事业发展的有机组成部分，是实施“科教兴国”战略和卫生人才战略的重要措施。各级领导和卫生技术人员一定要认识继续医学教育在医疗卫生事业中基础性、前瞻性和战略性的地位与作用，增强开展继续医学教育工作的紧迫感和责任感。树立“只有终生教育，才能终生执业”的观念，加快步伐，落实国家、省有关继续医学教育的规定，真正把卫生技术人员参加继续医学教育转变成自觉的行动。

（二）改革创新，完善制度，加强继续医学教育的规范管理。努力探索建立适应我省继续医学教育的新机制，不断完善和落实有关规章制度，使工作科学化、规范化和制度化，推进继续医学教育法制化建设，创新教育体系，建立起有效的运行机制。要严格按照国家和我省有关规定和要求，强化各个环节的规范管理。各级卫生行政部门要定期开展对继续医学工作的评估、指导和项目活动的监督检查，不断提高继续医学教育质量和效益，保证工作健康、有序地进行。

（三）强化激励和约束机制，调动卫生技术人员参加继续医学教育的积极性。要不断完善和严格继续医学教育考核、登记和学分授予制度，强化激励和约束机制。各级卫生行政部门要充分发挥各级继续医学教育委员会、继续医学教育管理机构和学科专家组的作用，加强对继续医学教育项目执行情况、证书发放等工作进行检查与监督，对先进单位和先进个人予以表彰，对出现的问题及时纠正。严格落实卫生技术人员继续医学教育完成情况与其考核、聘任，技术职称晋升和执业再注册等密切结合的有关规定。落实管理干部继续医学教育工作培训制度，将其工作和计划目标完成情况，纳入领导干部政绩考核和单位综合目标考核。

（四）面向基层，注重实效，积极开展面向农村和基层的继续医学教育活动。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要采取有力措施，积极开展送教下乡活动，加大对农村和城市社区继续医学教育工作的支持力度，在政策导向、项目安排和资金上给予支持。积极组织并鼓励城市医疗卫生单位和卫生专业技术人员到基层和农村开展针对性强、效果明显、推广适宜技术的继续医学教育活动，以方便基层和农村卫技人员，减轻继续医学教育对象的经济负担。

（五）加强项目管理，纠正不良倾向，使继续医学教育工作正常开展。要加强继续医学教育项目的申报、评审、审批和执行监督各个环节工作的管理，确保项目质量和效果。对于滥办班、乱收费、乱发证和随意压缩项目时间、内容，利用举办项目获取利益的行为要坚决予以纠正，视情节轻重分别给予批评、全省通报、1－3年停办继续医学教育项目资格等处罚，并追究项目举办单位及项目负责人责任，确保继续医学教育工作正常开展。

（六）多方筹资，增加投入，保证继续医学教育经费。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要建立费用分担机制，多渠道解决继续医学教育的资金投入问题。政府要切实承担起人才培养的责任，要把继续医学教育经费列入预算，增加对继续医学教育的引导性投入；当前条件下，单位是继续医学教育投入的主渠道，要把继续医学教育作为增强单位核心竞争力的重要途径和手段，从投入上向继续医学教育倾斜，继续落实投入应不少于工资总额的1%的规定；卫生技术人员有参加继续医学教育的权利和义务，也是继续医学教育的直接受益者，应当承担部分费用；鼓励社会各界筹集继续医学教育资金，积极争取多方投资继续医学教育，建立健全继续医学教育资金筹集使用的良性循环机制。

（七）调查研究，加强国内外合作与交流，大力发展远程继续医学教育。继续加强国际、省际和省内交流与合作，充分发挥省内学术团体的作用，拓宽学术交流渠道和学术领域，充分利用现代信息技术，为广大卫生技术人员提供形式多样、内容丰富的继续医学教育活动。要充分利用好现有的远程继续医学教育网络，开展好网上教育课程。要加强调查研究，勇于创新，探索适合我省继续医学教育的有效模式。

（八）总结经验，克服薄弱环节，创造良好的继续医学教育工作氛围。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要不断总结开展继续医学教育的工作经验，主动发现工作中存在的问题和薄弱环节，并不断加以克服。要定期对继续医学教育工作进行评估，对先进单位和先进个人予以表彰，对差的和工作不力的单位予以批评。要加强继续医学教育过程中的档案管理，积极推广好的做法和经验，不断把继续医学教育工作引向深入，不断创造有利于培养人才，使人才脱颖而出的良好氛围。要通过举办继续医学教育管理干部培训班、研讨会、学习考察、课题调研等形式，加强对继续医学教育管理干部的培训，使其掌握相关法律、政策、方法和手段，提高领导艺术和管理水平。

 

 

 

抄送：省直卫生单位、学术团体