〔按〕 根据河南省编制委员会《关于省卫生厅增加机构编制的批复》（豫编[2004]37号），省卫生厅于2006年5月成立了卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）。主要负责组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作，制定应对突发公共卫生事件应急预案并指导各地实施，配合有关部门组建监测和预警系统，指导各地应急队伍建设和培训、演练等。为及时反映我省卫生应急工作情况，进一步加强与卫生部、省政府及各省辖市卫生局的信息沟通与交流，加快推进全省突发公共卫生事件应急机制的建立和完善，省卫生厅创办了《河南省卫生应急工作简报》。简报的主要内容包括卫生应急政策法规、工作动态、突发公共卫生事件分析、经验交流及其他相关内容。希望各级卫生行政部门和医疗卫生机构，及时将当地加强卫生应急工作的做法、经验和工作动态报送省卫生厅卫生应急办公室。

 

 

目    录

 

●     卫生部部长高强对卫生应急工作作出重要批示

●     全国卫生应急工作会议在广州市召开

●     省政府召开全省应急管理工作会议

●     卫生部召开国家突发公共卫生事件专家咨询委员会会议

●     省卫生厅下发2007年全省卫生应急工作要点

●     南阳市卫生局成立应急办公室

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

卫生部部长高强对卫生应急工作作出重要批示 2006年12月11日，卫生部部长高强在“应急办关于2006年卫生应急工作总结和2007年卫生应急工作要点的汇报”上批示：卫生应急办公室成立三年，卫生部处置突发公共卫生事件机制和能力明显改善，意识明显增强，及时、有效地化解了多次突发事件，维护了社会稳定，做出了很大贡献。“凡事预则立，不预则废”，应急工作时刻不能放松。快速反映、及时应对，有效处置，化险为夷，是应急工作的基本职责。希望应急办的同志们，要眼观六路，耳听八方，明察秋毫，防范未然，掌握工作的主动权，并加强对地方工作的指导，在应急工作中做出更大成绩。

全国卫生应急工作会议在广州市召开 1月24日至25日，2007年全国卫生应急工作会议在广东省广州市召开。卫生部副部长王陇德出席会议并作重要讲话。王陇德部长在讲话中充分肯定了近年来我国卫生应急工作取得的成绩，他指出卫生应急工作实现了组织管理和指挥体系从无到有，管理职能从分散到集中，管理工作从经验管理到依法科学管理，工作重点从重处理到预防与处置并重，以及协调机制从单一部门应对到跨部门协调联动的五大转变。深刻分析了当前卫生应急工作亟待解决的问题，主要表现在卫生应急管理体系不适应；卫生应急管理协调机制和应急指挥决策体系不适应；医疗卫生机构传染病防控的工作现状不适应；突发公共卫生事件信息管理能力不适应；应急队伍能力建设还不适应；应急物资储备和快速调运保障能力还不适应；公众宣传和社会参与还不适应；思想观念上的不适应。最后对2007年卫生应急工作提出了明确要求，一是要逐步建立健全中央、省、市（地）、县四级卫生应急工作管理体系，明确工作职责，制定并组织实施《“十一五”期间国家突发公共卫生事件应急体系建设规划》，各地要制定符合当地实际和卫生应急工作规律特点的体系建设规划；二是制定《卫生应急工作规范》，完善各种突发公共卫生事件应对处置程序，及时总结《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等预案实施过程中的工作经验，逐步完善预案，构建“横向到边、纵向到底”的卫生应急工作预案体系；三是完善突发公共卫生事件监测和信息报告网络系统，加强全国突发公共卫生事件和救灾防病信息报告管理系统建设，提高突发公共卫生事件报告的准确性和时效性，完善国家、加快省级突发公共卫生事件应急指挥决策平台的建设，提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力；四是形成合力，健全部门间和地区间联防联控机制，在各级政府的统一领导下，与相关部门共同做好卫生应急工作；五是坚持预防为主，关口前移，有序开展突发公共卫生事件危险因素监测预警工作，积极探索建立卫生应急能力评估体系，制定客观、科学的突发公共卫生事件评价指标，建立规范的评估体系；六是提高能力，加强卫生应急的基础性工作，立足长远，加强突发公共卫生事件应对策略和技术的研究，扩大国家合作和交流，密切跟踪研究国际卫生应急管理发展的动态和趋势；七是科学规范，突出重点、统筹规划卫生应急工作，重点要抓好严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防控工作。

省政府召开全省应急管理工作会议 2006年12月27日，省政府召开全省应急管理工作会议，全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，进一步推动和加强我省应急管理工作。省委常委、常务副省长李克到会并讲话，省长助理卢大伟对今年的工作作了部署。

李克同志在讲话中指出，各级和有关部门要从构建和谐社会和提高行政能力的高度，增强责任感、紧迫感，加强应急管理，健全应急管理体系，提高预防和处置突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，最大限度地保障人民群众利益和生命财产安全。要求各级各部门，一要切实加大对应急管理的投入，满足应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的需要。二要充分发挥广大群众在应急管理中的作用，让群众积极有序地参与到应对突发公共事件中来。三要切实加强对应急管理工作的领导，把应急管理工作的情况纳入干部政绩考核内容，建立健全绩效评估制度、责任追究制度，确保行政领导责任制落到实处。四要注重总结和调查研究，不断发现应急管理的新情况，掌握新动向，解决新问题，有针对性地提出加强改进工作的办法和措施，把工作做得更加主动、扎实、有效。

卢大伟同志对近年来我省的应急管理工作在预案体系建设、应急保障能力、应急运行机制等方面取得的成绩进行了回顾，分析了当前我省应急管理工作面临的形势和存在的问题。强调近期要重点抓好以下几项工作：一要深化应急预案体系建设和管理，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。要求各市、县（市、区）和部门，在2007年3月底前完成应急预案编制工作。二要建立健全应急管理体制、机制和制度。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。建立完善各地、各部门之间的沟通和协作机制，实现资源共享。三要精心编制应急体系建设规划。按照国家制订的《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》要求，省、市、县以及相关部门要结合实际，制订出切实可行、符合应急管理规律的科学规划，明确任务、落实项目、制订措施，切实对预防预警、应急处置、应急保障、恢复重建等关键环节做出有针对性的具体安排。四要全力做好应急处置和善后工作。要快速反应，采取有效措施，迅速处置，及时报告。同时，要加强信息发布和舆论引导工作。五要加快应急平台建设。各地、各部门要按照国务院的统一部署和省政府的要求，尽快拿出实施方案，启动应急平台的建设工作。六要严格信息报告制度，落实责任制，明确责任主体，做到责任到位、责任到人。

卫生部召开国家突发公共卫生事件专家咨询委员会会议 2006年12月28日，卫生部卫生应急办公室召开国家突发公共卫生事件专家咨询委员会会议。充分肯定了国家突发公共卫生事件专家咨询委员会一年来在国家突发公共卫生事件处置中发挥的积极作用。通报了2006年卫生应急工作进展和全国突发公共卫生事件处置情况，并就如何发挥专家咨询委员会的作用和进一步加强应急工作进行了讨论，委员们发表许多具有建议性的意见。

省卫生厅印发2007年全省卫生应急工作要点 近日，省卫生厅印发《2007年全省卫生应急工作要点》。要点内容主要包括：一要进一步完善卫生应急工作制度、职责和规范，明确应急工作的目标和任务；二要围绕完善卫生应急机制建设，健全各级卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理协调机构，初步形成省、市、县三级卫生应急指挥协调管理体系；三要建立健全突发公共卫生事件应急体系建设规划，提高卫生应急能力，形成“横向到边，纵向到底”的卫生应急预案体系；四要完善卫生应急处置机制，规范应急管理，制订《卫生应急工作规范》，健全应急调查处理标准操作规范和技术方案，做到依法规范、科学有序、快速有效的处置突发公共卫生事件；五要建立和完善各地区、各部门应对突发公共卫生事件联防互动机制，共同落实各项防控措施；六要完善预警监测和指挥系统，力争在2007年底建立省级突发公共卫生事件应急指挥系统，形成统一的指挥体系，保证应急处置指挥有力、协调良好、控制有效；七要积极开展应急工作督导调研，推进体系建设；八要加强卫生应急知识宣传教育，动员社会参与；九要做好传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫等重大传染病的应急处置工作和应对流感大流行的各项准备工作，做好救灾防病和中毒、核和辐射损伤等事件的紧急医学救援工作，健全不明原因疾病暴发流行的处置机制，规范不明原因肺炎的排查，切实提高新发传染病、不明原因疾病等突发公共卫生事件的监测和应对能力，有效应对各种突发公共卫生事件。

南阳市卫生局成立应急办公室 3月2日，南阳市卫生局成立了突发公共卫生事件应急办公室。目前，办公室机构、人员已配备到位，各项工作正常运转。