目  录

 

● 省卫生厅召开全省卫生应急工作会议

   ●省卫生厅印发通知要求进一步加强卫生应急工作

   ●省卫生厅成立全省突发公共卫生事件专家咨询委员会

● 省卫生厅明确突发公共卫生事件应急工作领导小组成员处室职责分工

● 郑州市卫生局全面加强卫生应急工作。

● 洛阳市卫生局着力构建应急体系

● 南阳市卫生局注重加强卫生应急组织机构和队伍建设

● 南阳市召开卫生应急工作会议

● 各地陆续成立卫生应急领导小组

 

 

 

 

 

 

 

省卫生厅召开全省卫生应急工作会议  2007年5月29日全省卫生应急工作会议在郑州召开。各省辖市卫生局主管局长、卫生应急办主任、各省辖市疾病预防控制中心负责人、省直各医疗卫生单位负责人、省突发公共卫生事件专家咨询委员会专家代表、卫生厅卫生应急工作领导小组成员共180余人参加了会议。省卫生厅厅长马建中出席会议并作重要讲话，副厅长周学山作工作报告。郑州、洛阳、南阳市分别就加强卫生应急组织建设、体系建设、机制建设以及突发公共卫生事件应急处置工作等介绍了经验。

    马建中厅长指出，近年来，在省委、省政府的领导下，全省卫生系统共同努力，卫生应急工作取得了较大进展，卫生应急工作组织体系建设得到加强，卫生应急预案体系初步形成，卫生应急培训与演练有序开展，传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络进一步完善，监测预警、联防联控协调机制逐步建立，突发公共卫生事件应急机制不断完善，卫生应急处置能力得到了较大提高。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，还有许多薄弱环节需要加强和改进。马建中厅长强调，突发公共卫生事件直接危害人民群众身体健康与生命安全，社会影响重大，关系到发展稳定的大局。要认清形势，统一认识，进一步增强做好卫生应急工作的责任感和紧迫感。认真做好卫生应急工作是和谐社会建设的需要，是适应突发公共卫生事件严峻形势的需要，是履行卫生行政部门职能的需要。他要求，要突出重点，完善机制，扎实做好各项卫生应急工作；要更新观念，把握关键，夯实基础，预防为主；要防患未然，完善机制，加强管理；要加强领导，明确责任，强化综合协调，为卫生应急工作提供制度保证。

周学山副厅长简要回顾了近年来我省卫生应急工作，分析了当前所面临的形势，并指出“十一五”期间卫生应急工作的总体目标是：建立健全卫生应急预案体系；按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制；加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，提高应急反应能力和水平；完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急快速有效应对能力；形成在各级政府领导下，部门协调配合、全社会共同参与的卫生应急管理工作格局；确保突发公共卫生事件发生后能迅速启动应急工作机制，及时动员相关资源和技术力量，科学、规范、及时、有效地应对各类突发公共卫生事件，将事件控制在有限范围内，将损失降到最低。就如何做好2007年的卫生应急工作，周学山副厅长指出，重点做好以下几个方面的工作：一要加强组织领导，加快卫生应急管理体制和机制建设；二要加强制度建设，进一步完善卫生应急预案体系；三要加强信息系统建设，提高突发公共卫生事件预测预警能力；四要加强队伍建设，提升应急处置能力；五要完善卫生应急处置机制，规范应急管理；六要建立多部门间合作机制，加强联防联控；七要加大宣传教育，提高公众危机意识和防范能力。

省卫生厅印发通知要求进一步加强卫生应急工作  为健全卫生应急工作制度、职责和规范，明确应急工作的目标和任务，进一步加强全省卫生应急工作，细化卫生应急工作的职责、制度、标准、规范等，根据国家、省有关规范性文件，结合我省实际，省卫生厅印发了《关于进一步加强全省卫生应急工作的通知》。《通知》明确提出我省下一步卫生应急工作的各项任务目标和要求：一要加强组织机构建设，健全各级卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理协调机构，初步形成省、市、县三级卫生应急指挥协调管理体系。二要建立健全预案体系，提高卫生应急能力，形成“横向到边，纵向到底”的卫生应急预案体系。成立专家咨询委员会，健全卫生应急专家库和各级各类预防控制、医疗救治等医疗卫生应急队伍。建立动态预案修订机制，完善各类突发公共卫生事件处理流程，明确职责、提高效能。三是完善预警监测和指挥体系，建立省级突发公共卫生事件应急指挥系统，形成统一的指挥体系，保证应急处置指挥有力、协调良好、控制有效。进一步完善突发公共卫生事件监测和信息报告网络系统，加强以重大传染病为重点的监测预警系统建设。建立实验室网络体系，增强实验室应急快速检测和鉴定能力。实行信息报送责任制和责任追究制，实施突发公共卫生事件的统计信息月度、季度和年度报告制度，规范信息核实机制。建立收集和处理各种突发公共卫生事件的信息机制和预测、预报、预警机制。五要加强卫生应急队伍建设，形成医疗和公共卫生处置之间同步协调运行的卫生应急支援体系，加强各类卫生应急队伍的知识和技能培训，提高卫生应急队伍实战应急能力和水平。六要完善部门协调制度，加强各地区、各部门应对突发公共卫生事件联防互动机制，共同落实各项防控措施。七要建立应急保障机制，建立卫生应急物资储备制度，制定科学的应急物资储备目录、储备计划和调拨、轮换、保费等管理制度，鼓励有条件的地方探索将卫生应急储备纳入政府应急储备范畴。强化卫生应急技术支持，开展卫生应急策略与技术研究。八要大力开展宣传教育，加大卫生应急知识宣传力度，利用各种媒体，采取多种形式，动员社会参与，建立卫生应急健康教育工作的长效机制。九要加强组织领导，把卫生应急机制建设和应急能力提高列入卫生事业发展“十一五”规划，确定阶段发展目标。开展卫生应急能力建设调查分析和评估，对卫生应急工作实行责任管理。

省卫生厅成立全省突发公共卫生事件专家咨询委员会  为加强我省突发公共卫生事件应急机制建设，充分发挥专家在卫生应急工作中咨询建议、技术指导和技术服务等方面的作用，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，河南省卫生厅成立了河南省突发公共卫生事件专家咨询委员会。专家咨询委员会共计56人，下设6个专业组计51人。其中，综合组5人，传染病防控组16人，预测预警组4人，医疗救治组10人，中毒处置组16人，核和放射处置组8人。日常管理工作由卫生厅卫生应急办公室负责。河南省突发公共卫生事件专家咨询委员会主要职责是：对确定我省突发公共卫生事件相应的级别以及采取的重要措施提出建议；对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议；参与制订、修订我省突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。

省卫生厅对突发公共卫生事件应急工作领导小组成员处室进行职责分工  为进一步做好突发公共卫生事件的应急处置工作，明确各相关部门的职责分工，密切各部门之间的协作，卫生厅印发了《河南省卫生厅突发公共卫生事件应急工作领导小组成员处室职责分工意见（暂行）的通知》（豫卫应急[2007]7号），对厅机关14个处室的应急工作进行了明确分工，并绘制了河南省卫生厅突发公共卫生事件应急工作组织体系图，同时以流程图的形式对突发公共卫生事件进行了分解，对建立科学的应急联动机制和完善的协调机制起到了重要的保证作用。

郑州市卫生局全面加强卫生应急工作  近年来，郑州市的卫生应急工作始终遵循“预防为主、常备不懈”的方针，坚持“统一领导、分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作”的原则，逐步实现了“责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效”的工作目标，推进全市的卫生应急工作取得较好的成效。主要体现在六个方面：一是健全应急组织。成立了突发公共卫生事件应急处理领导小组及传染性非典型肺炎、人畜共患传染病及救灾防病、突发公共卫生事件应急救援领导小组。制定了《突发公共卫生事件应急工作领导小组成员处室职责分工》、《郑州市突发公共卫生事件应急工作组织体系》和《郑州市突发公共卫生事件应急工作流程》。二是构建突发共共卫生事件应急处理机制以及疾病预防控制、紧急医疗救援和卫生监督应急体系的建设。三是加强疾病监测。在全市二级以上医院设立感染性疾病科或预检分诊点，在县级以上医院设立监测哨点，同时加强突发公共卫生事件及传染病疫情信息网络直报系统建设，实现了全市113个乡镇卫生院132家县级以上医疗卫生机构的网络直报。四是完善和落实应急预案，真正形成了上下贯通的突发公共卫生事件预案体系，为依法规范、科学有效、快速有效处置突发公共卫生事件打下了良好的基础。五是强化技术培训和应急演练，成立了专家咨询委员会，制定了卫生应急人员培训计划和培训大纲，建立了逐级培训机制，努力提高医疗卫生人员的卫生应急管理水平及应急能力。六是做好应急储备，按照“平战结合”的原则，保障突发公共卫生事件发生的需要。

洛阳市卫生局着力构建应急体系  洛阳市卫生局近年来在卫生应急工作应急体系建设、预案制订、技能培训、疾病监测、突发事件处置等方面进行了积极探索，取得了比较突出的成绩。一是充分体现政府职能，不断加强卫生应急体系建设。2004年以来，利用三年的时间基本建成覆盖市、县、乡三级，功能完善的卫生监督体系、疾病预防控制体系、紧急救援体系、妇幼保健体系和血液安全管理服务的公共卫生体系，并能够保证人员到位、职能功能完善、房屋设备基本满足需要、经费基本得到落实。二是及时完善应急预案、不断加强卫生应急能力建设。在编制预案方面先后制定了突发公共卫生应急预案、救灾防病预案、传染性非典型肺炎防治预案、食物中毒处置预案、人感染高致病性禽流感防止应急预案、防治流感大流行预案等。同时，针对大型体育赛事、大型活动制定了医疗救援应急预案，并与有关部门协调制定了医疗卫生救援应急预案。在卫生应急人员能力培训方面，制定《洛阳市医疗卫生技术比武方案》，创造性地在全系统开展技术大比武活动。在加强监测预警预报能力建设方面，实现了市、县、乡、村各级各类医疗卫生机构的突发公共卫生事件的网络直报。截至2006年6月，全市154个乡镇卫生院全部实现法定传染病的网络直报。在检验检测能力建设方面。市级控中心通过建设项目职业危害评价资质评审和新一轮计量认证，所有县级级控中心均建立了艾滋病实验室和艾滋病自愿咨询监测门诊，10个县级疾控中心检验室获得了国家检验室计量、食品检验资质认证，5个县级控中心获得省职业健康检查、职业病危害监测资质认证。三是反应快速应对科学、有效处置各类突发卫生事件。近年来，洛阳市卫生局严格按照突发公共卫生事件的防范措施和处置程序，成功预防与处置突发卫生事件多起，不断总结经验，应急处置能力不断提高。

南阳市卫生局注重加强卫生应急组织机构和队伍建设  南阳市2007年的卫生应急工作在健全管理机构、社会宣传、完善应急预案、加强应急队伍建设方面加大力度，取得了显著的成绩。一是高度重视卫生应急工作，切实加强组织领导。成立了南阳市公共卫生应急领导小组，并于今年成立了南阳市公共卫生应急办公室，明确了工作职责。二是广泛开展宣传发动，努力营造社会各界参与的工作氛围。利用多种形式，多次开展卫生应急健康教育和科普宣传活动，强化公众发现和报告突发公共卫生时间的意识。三是加强卫生应急预案体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。通过不断修订、完善各类预案，加强对预案编制工作的领导和督促检查，明确突发公共卫生事件的防范措施和处置程序，积极构建覆盖各类突发公共卫生事件和突发事件县官卫生救援应急预案体系。四是加强“120”急救体系建设，不断强化急救体系功能的完善，提高急救能力。五是加强应急队伍建设，提高卫生应急工作水平。着力抓好卫生应急专家咨询委员会、卫生应急专业队伍、救灾防病应急救援队伍、反恐医疗救援“四支队伍”的建设，努力打造出训练有素、反应迅速、临危不乱、调度有力、工作开展有序的卫生应急工作队伍。

南阳市召开卫生应急工作会议   6月13日，南阳市召开全市卫生应急工作会议，下发了《南阳市卫生局2007年公共卫生应急工作要点》和《南阳市卫生局关于成立南阳市公共卫生应急领导小组的通知》。

各地陆续成立卫生应急领导小组  近期，南阳市、开封市、商丘市卫生局陆续成立了卫生应急工作领导小组，并明确了成员科室的职责分工，加强了对突发公共卫生事件工作的领导。