同志们：
上午的会议全面部署了今年的卫生工作任务。王菊梅副省长出席这次会议并作重要讲话，就做好今年的卫生工作，加快中医事业发展提出了明确要求。祖昌同志关于中医工作的报告，我完全同意。下面，我就贯彻吴仪副总理和王菊梅副省长讲话精神，推动中医事业发展讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，坚定振兴和发展中医事业的信心

中医学是我国人民在长期的生产劳动和与疾病斗争的实践中，逐步形成的独特的、系统的科学理论和诊疗方法，凝聚着中华民族的智慧，是中华民族的优秀文化，也是我国卫生事业的特色和优势。加快中医事业发展，充分利用中医药资源，发挥中医药在卫生事业中的作用，是贯彻中西医并重方针的正确决策，也是立足国情省情，发展卫生事业的战略选择。河南是发展中的大省，同时也是在全国具有重要影响的中医药大省，如果忽视中医药的作用，要解决好近1亿人口的医疗保健问题，既不现实，也不明智。大力发展河南中医事业，加快实现中医药大省向中医药强省迈进的步伐，具有以下积极意义：
第一，有利于建设低成本、高效率、广覆盖的医疗保健服务体系。完善中医药服务网络，努力提高中医药服务能力，充分发挥其“简、便、廉、验”的优势，有利于完善新型农村合作医疗体系和城市社区卫生服务体系和功能，降低医疗费用支出，促进缓解群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题，对于建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，实现“人人享有初级卫生保健”的目标，保护和发展生产力，构建社会主义和谐社会具有积极意义。

第二，有利于弘扬中原优秀文化。

河南是医圣张仲景的故里，历代名医辈出，医史文化积淀深厚，《伤寒杂病论》等传世经典为中医学的形成和发展做出过巨大贡献。挖掘弘扬河南中医药文化，是建设文化强省的重要内容，对于充实中原文化内涵，塑造河南文化品牌，促进对外经济文化交流，建设文化强省具有积极意义。

第三，有利于促进河南人民富裕安康。

中药是中医治疗疾病的工具和载体，中医中药密不可分。河南地处南北气候过渡带，山水地貌复杂，生物种类繁多，中药材种类和储量均居全国前列。“四大怀药”等道地药材品质好、产量大，在全国中药材市场居主导地位。大力发展中医事业，对于调整农村产业结构，发展绿色经济，增加农民收入，化资源优势、文化优势为经济优势，形成新的经济增长点，建设社会主义新农村具有重要的促进作用。
今年全国卫生工作会议提出，要着眼于人人享有基本卫生保健服务，着眼于缩小医疗卫生服务差距，着眼于建立群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗服务体系，探索中国特色的卫生发展道路。在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家基本药物制度、公立医院管理制度等四项基本制度。全国中医药会议落实吴仪副总理重要讲话精神，就如何围绕建立四项基本制度，充分发挥中医药作用提出了具体的要求。我们一定要认真学习好吴仪同志重要讲话和会议精神，把思想和行动统一到中央的决策和卫生事业发展大局上来，增强机遇意识，坚持继承创新，发挥特色优势，提出具体工作措施并狠抓落实，推进中医事业快速健康发展。

二、突出重点，狠抓落实，推动河南中医事业快速健康发展

中医事业的发展，机遇与挑战并存，希望与困难同在。如何振兴和发展中医事业，这是我们这一代卫生工作者义不容辞的责任。发展中医事业应坚持科学发展观，正确处理继承与创新的关系，推进继承创新，发挥特色优势，实现协调发展。当前，特别是要正视和解决好中医事业发展过程中存在的突出问题，如中西医并重方针没有得到全面落实；缺少有利于发挥中医药特色优势的卫生经济政策；中医机构基础设施建设欠账较多，发展后劲不足；中医队伍结构不合理，优秀临床人才匮乏；中医医院特色优势不突出；少数庸医、假医打着中医旗号行骗，严重损害了中医的声誉，亟待建立符合中医自身规律的管理模式。

（一）强化三种意识，明确发展思路

首先是牢固树立全局意识，要从保障人民健康，服务经济建设和社会发展的高度，认真思考中医事业发展的方向和任务。
其次是牢固树立大卫生意识，认真思考中医事业和卫生事业之间的有机关系，自觉把中医工作融入到卫生事业发展的大局之中，通过参与公共卫生服务实现中医事业自身的发展。
第三要牢固树立大中医意识，也就是行业管理意识，不仅要管理好中医机构，而且要认真思考其它卫生机构的中医工作、中医药人员和执业行为的管理，真正实现全行业管理。
通过强化三种意识，把中医事业发展和经济社会发展、卫生事业发展有机结合起来，真正做到解放思想，开阔视野，在谋划中医事业发展思路上不断有所创新，有所突破，有所作为。

（二）突出三个重点，发挥中医特色

第一，要坚持以人才培养为重点，造就“名医”。加强中医药继续教育，全面提高从业人员素质。尊重老中医特别是名老中医，把传统师承教育提高到一个新水平；培养既有扎实理论功底又有丰富实践经验的高水平中医药人才，鼓励优秀中青年中医药人员脱颖而出，努力培养和造就高素质中医药学术队伍，为中医事业的可持续发展打下坚实基础。
第二要坚持以专科建设为重点，形成“名科”，创建“名院”。坚持不懈地抓好专科专病建设，深化特色病证管理，建成一批在全国、全省有示范意义的中医重点专科，形成学科及专科技术优势，提高中医机构综合实力和竞争能力，带动我省中医临床技术水平和学术水平的发展。

第三要坚持以农村为重点，为建设社会主义新农村服务。

中医中药在农村有着广泛、深厚的群众基础，农村卫生服务体系建设要中医、西医、防保三位一体发展。继续实施好农村中医药服务能力建设项目，完善农村中医药服务网络，加强乡镇卫生院中医科建设，提高村卫生室中医服务水平，积极参与新型农村合作医疗试点工作，筛选推广农村中医药适宜技术，满足农民群众对中医药的需求，不断提高广大农民群众的健康水平。

（三）加强临床科研，发挥中医疾病防治优势

近年来，我省中医药科研工作取得了可喜的进步，特别是在艾滋病防治等方面承担了一些重大科研课题，取得了积极进展。去年，有几项重大课题获得国家“973”、“863”和“十一五”科技支撑计划重大项目立项，实现了我省中医药科技工作“十一五”开门红。省中医管理局还设立了中医药继承与创新专项，支持中医药临床研究。广大中医药工作者要大胆探索、潜心研究、密切协作、联合攻关，充分发挥中医药的作用，争取在重大疑难疾病防治方面有所突破，确定河南中医在全国的学术地位。

三、努力营造内部团结、外部和谐的中医事业发展氛围

一 要加强中医行业内部团结，形成平等和谐、开放包容的团队精神。

中医行业内部要正确对待学术上的不同观点、不同认识，共同投身于继承和发展中医药学术的实践中来，相互尊重，相互爱护，相互借鉴，相互支持，求同存异，形成学术上“百家争鸣，百花齐放”的良好氛围，在实事求是、追求真理的基础上实现团结和统一，共同推进事业的发展。

二 要加强中医与西医的沟通交流，实现医疗实践上有机结合。

高强部长强调中医院要姓“中”，就是要求中医要坚持特色优势，既要避免单纯依靠大型设备、西医技术来发展，又要反对排斥现代科技的观点，积极引进和借鉴现代科学知识和技术，为我服务，为我所用。西医要反对歧视中医的思想行为，继承当年优秀西医学习中医的精神，学习中医，研究中医，汲取中医学术精华和技术优势。临床工作中，倡导中西医团结协作，提高临床疗效，共同为病人服务。

三 要尊重中医自身规律，重视中医药作用的发挥。

卫生行政部门不能简单地以管理西医的模式管理中医，要建立符合中医药自身特点的教育体系、执业资格认证体系、医疗质量评价体系。在研究部署业务工作时，要考虑中医学术特点，遵循中医事业发展的自身规律，充分听取中医专家和中医管理者的意见和建议，避免人为造成中西医两张皮，将中医工作排斥在具体卫生工作之外。中医行业要主动加强宣传普及工作，多沟通，多汇报，使行业外的同志理解中医，支持中医。建议卫生行政部门的负责同志要学习一些中医基本知识，以熟悉中医工作，更好地领导和支持中医工作。

四 要认真研究建立补偿机制和鼓励措施，支持中医药服务的发展。

“简、便、廉、验”是中医的优势之一，符合我国卫生保障政策“低水平、广覆盖”的原则，但由于现行政策缺乏对中医药服务的补偿措施，导致一些中医机构和中医人员为了生存过度提供西医服务，影响了中医特色优势的发挥。吴仪副总理提出：“要制定有利于充分发挥中医药作用的政策措施，在城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民医疗保险制度试点、新型农村合作医疗制度等医疗保障体系建设及社区卫生服务中，增加纳入报销范围的中医诊疗项目和中药品种，降低中医药报销起付线，提高中医药报销比例。”我们要认真积极主动开展研究，做好制度设计工作，协调有关部门尽快出台相应政策。同时，还要配合有关部门调整现行的医院制剂管理办法，鼓励和支持医院中药制剂的研发和应用。
同志们，中医事业的发展，从来没有像今天这样受到党和政府的重视和支持，从来没有像今天这样受到人民群众的关注和期望。历史的机遇就摆在我们面前，事业发展的重任落在我们肩上。让我们坚定信心，自立自强，继承创新，突出特色，推进中医事业的快速健康发展，加快河南建设中医药强省的步伐，为全面建设小康社会和实现中原崛起做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！